DI-033 - Caracterización de los servicios financieros y actores beneficiarios con crédito rural en las zonas de intervención de la EDISC con énfasis en los rubros de relevancia económica

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El MDRyT, junto con el FONADIN y la Asistencia Técnica DITISA, planificaron la realización de la
presente consultoría, que se da en el marco del objetivo estratégico 2 de la EDISC: “Desarrollar el
potencial y las capacidades productivas agropecuarias de las zonas de intervención” que apunta a
“Facilitar el acceso de organizaciones de productores a servicios financieros locales”.

Esta consultoría permite ampliar el conocimiento de la situación de acceso al crédito y a los servicios
financieros de los actores económicos de las Zona de Cobertura de la EDISC y aporta insumos para
facilitar la evaluación de las metas del Indicador 9 del Tramo Variable.

Como parte del estudio, se ha observado que la oferta financiera de las Entidades de Intermediación
Financiera - EIF del área de cobertura de la EDISC llega a la mayor parte de los productores; sin
embargo, se observan importantes restricciones entre esta oferta y las posibilidades y necesidades de
los productores. Dichas posibilidades están relacionadas con las condiciones y requisitos, y las
necesidades, con el tamaño de la demanda de crédito, que muchas veces termina de ser cubierta con
productos crediticios de consumo o de libre disponibilidad, a tasas considerablemente más altas.

En la tipología de la demanda se ha identificado que las Entidades Financieras Comunales - EFC guardan
una simetría importante respecto de las expectativas de la EDISC; por lo que, se recomienda la
sistematización de dichas experiencias, que se verifican en los casos del café (FINCAFE) y del cacao
(AFID), donde se identifica la presencia de un elemento catalizador que combina un acceso al mercado
nacional e internacional estable, con un desarrollo organizacional que permite que los productores se
apeguen a las normas exigidas por el mercado, con una asistencia técnica especializada y sectorial, y
un financiamiento sintonizado con las características, ciclos productivos y etapas de la producción.

Se ha observado que este elemento catalizador, tiene la particularidad de atraer el financiamiento de
las Entidades de Intermediación Financiera - EIF, con lo cual se cierra el circuito de buenas prácticas
productivas y acceso al financiamiento.

En consecuencia, se sugiere replicar este modelo en los casos de plátano y banano, piña, apicultura y
piscicultura, con recomendaciones específicas al respecto, y luego de la sistematización
correspondiente.

Se recomienda explorar las posibilidades de avanzar hacia una alianza estratégica con el Banco de
Desarrollo Productivo – S.A.M., con la finalidad de constituir cuatro (4) fideicomisos para una
financiación especializada, así como apalancar recursos de los Fondos de Garantía con los que opera.

Se recomienda promover un mecanismo de coordinación entre el FONADIN, INIAF y SENASAG, con la
finalidad de desarrollar un sistema de asistencia técnica especializada, con unidades ejecutoras especializadas para la prestación de servicios de asistencia técnica que permitan apuntalar una
articulación más estable con mercados no tradicionales.

Finalmente, se propone que el FONADIN gestione la incorporación de los municipios y asociaciones de
productores a los esquemas de seguro agrario previstos en el marco de la Ley 144, y que constituya
una unidad de monitoreo del mercado de crédito para los rubros y municipios priorizados.