DI-039 - Mapeo de proyectos, programas y actores de la sociedad civil e institucionales en la zona de intervención de la EDISC 2021-2025

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Hasta la gestión 2012 en Bolivia la participación e intervención de entidades de cooperación en apoyo al desarrollo alternativo en las zonas productoras de coca, se dio a partir de la reorganización que sustentó el gobierno de ese entonces con la Ley Nº 351 y sus reglamentos, muchas entidades de la cooperación internacional redireccionaron su participación, incluso otras que tuvieron que abandonar el país. A partir de ello, la Unión Europea (UE) como cooperante, ha sido y sigue siendo como la entidad que aun continua con su apoya al desarrollo integral con coca, cambiando su modalidad de financiamiento a apoyos presupuestarios sectoriales, en el sector desarrollo integral se ejecutaron dos y el tercero se encuentra en proceso de ejecución.

Los objetivos estratégicos de la asociación entre la UE y sus Estados miembros y Bolivia se establecen en la Estrategia Europea Conjunta (EEC) que se aprobó en 2022 en el marco del Programa Indicativo Plurianual (PIP) 2021 – 2027. La EEC se basa en el compromiso de trabajar juntos y lograr avances significativos y cualitativos en el modelo europeo de asociación en Bolivia que procurando que todos los nuevos programas, proyectos y acciones de cooperación estén enmarcados en la división de trabajo a establecer en el marco de la EEC.

Se definieron ámbitos de intervención; en lo que corresponde al desarrollo rural integrado se daría continuidad a los trabajos en curso sobre el desarrollo integral con la coca en las zonas de cultivo de coca autorizadas, ampliándolo para abordar los problemas de producción sostenible en zonas vulnerables con migración al cultivo de coca (zonas con riesgo de expansión de la coca) y otras zonas frágiles desde el punto de vista medioambiental. Las actividades en este sector mejorarán los medios de subsistencia de la población rural en las zonas objetivo, mitigando la expansión del cultivo de coca mediante el control de la producción para su estabilización; la promoción de medios de subsistencia sostenibles, en particular el turismo, las cadenas de valor sostenibles, la economía circular y la digitalización. La situación socioeconómica de la población también mejorará con la seguridad alimentaria.

Hoja de Ruta UE con la Sociedad Civil Bolivia (SC) 2019-2024. En el marco de esta HdR se quiere apoyar la construcción de organizaciones sólidas e independientes que sean capaces de dar respuesta a los desafíos de desarrollo que se presentan en el país, incidir y monitorear políticas públicas, así como favorecer la participación de los ciudadanos en el proceso democrático con un particular énfasis en los grupos en situación de mayor vulnerabilidad (mujeres, pueblos indígenas y afro-descendientes, niños/jóvenes, personas con discapacidad, etc.).

La Hoja de Ruta de la UE señala tres prioridades globales en las que se ha venido enmarcando la acción de la UE, tanto a nivel global como a nivel nacional en la primera Hoja de Ruta que siguen estando vigentes:

• Favorecer un entorno propicio para la participación de la sociedad civil en la vida pública como actor de desarrollo independiente;
• Mejorar el nivel de incidencia y participación de la sociedad civil organizada en las políticas públicas y;
• Fortalecer las capacidades de diálogo, propuesta y monitoreo de la sociedad civil.

El Plan de Acción de la UE sobre Igualdad de Género y Empoderamiento de las Mujeres en la Acción Exterior 2021-2025 (GAP III) tiene como objetivo acelerar el progreso en el empoderamiento de mujeres y niñas, y salvaguardar los logros alcanzados en igualdad de género durante los 25 años desde la adopción de la Declaración de Beijing y su Plataforma de Acción.

El GAP III, plantea contribuir a empoderar a las mujeres, las niñas y los jóvenes para que puedan ejercer plenamente sus derechos y aumentar su participación en la vida política, económica, social y cultural es un objetivo clave del nuevo plan de acción. GAP III apoya firmemente la participación y el liderazgo de niñas y mujeres, promoviéndolo, por ejemplo, a través de programas de gobernanza y reformas de la administración pública.

Se postula que la EDISC 2021 – 2025 se enfoca en la articulación de acciones de diferentes entidades del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT), a municipalidades, mancomunidades y organizaciones de productores. El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras tiene bajo su dependencia a entidades descentralizadas, desconcentradas y otras, que intervienen con programas - proyectos en las zonas autorizadas de producción de coca en los departamentos de La Paz y Cochabamba, se busca el acercamiento y coordinación con estas Unidades para la ejecución de los programas y proyectos de forma coordinada para no duplicar esfuerzos en la atención de las necesidades de los productores en las zonas de intervención de la EDISC.

De acuerdo a los hallazgos y sistematización de la información a partir de las instituciones, la participación en temas de desarrollo alternativo ahora desarrollo integral con coca es muy reducida, en el trópico de Cochabamba en consultada con personeros de la Mancomunidad de Municipios y el Jede de Unidad de UDESTRO no existen ONG ni Fundaciones que trabajan. En los Yungas de La Paz, existen algunas ONGs que trabajan más en temas de agua y saneamiento básico, y otras en temas de cambio climático y biodiversidad.

El gobierno de turno desde el 2006, ha implementado una política de soberanía sin la intromisión de entidades que no comparten la política del gobierno, y por consiguiente fueron expulsados u obligas en alguno de los casos a cerrar sus operaciones en estas áreas de intervención por temas de regulaciones impositivas. Sin embargo, para sustentar el desarrollo productivo de las zonas de intervención de la EDISC han implementado programas y proyectos con inversión del TGN propios, es así, que en los últimos años se vienen ejecutando los programas a través de las entidades descentralizadas, desconcentradas dependientes del MDRyT creadas especificas por rubros, cultivos y competencias, otras acciones como las Obras de Impacto Inmediato a cargo del Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral