Código de Consultoría
Nombre de Consultoría
Entidad Beneficiaria
Fecha de Publicación
Consultor(es)
DI-023/2
Nombre de Consultoría
Análisis para ajustes en la ubicación estratégica de puestos de control de transporte y comercialización de hoja de coca y elaboración de una propuesta actualizada de rutas y vías autorizadas de transporte de hoja de coca
Entidad Beneficiaria
VCDI
VICEMINISTERIO DE COCA Y DESARROLLO INTEGRAL
Fecha de Publicación
20/12/2020
Consultor(es)
UÑO PRIETO Mariana
DI-023/2 - Análisis para ajustes en la ubicación estratégica de puestos de control de transporte y comercialización de hoja de coca y elaboración de una propuesta actualizada de rutas y vías autorizadas de transporte de hoja de coca
La Ley General de la Coca Nº906, establece en el Artículo 21 parágrafo I (Regulación y Fiscalización de la comercialización) que el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) regulará, autorizará, acreditará y fiscalizará la circulación, transporte y comercialización de la hoja de coca, a través de las siguientes acciones: 1. Otorgar licencias o autorizaciones para la comercialización de la hoja de coca; 2. Fiscalizar el origen y destino de la hoja de coca, estableciendo las rutas de circulación, desde los centros de producción a los mercados autorizados y de estos hasta su destino final para el consumo; 3. Regular las cantidades de hoja de coca para la comercialización, transporte y porte desde los centros de producción a los mercados autorizados y de estos hasta su destino final para su consumo.
Además, el citado artículo, establece que la hoja de coca en su estado natural deberá pasar por los puestos de control determinados por el MDRyT desde el centro de producción hasta su destino final cumpliendo con la reglamentación establecida.
Respecto a los mercados autorizados de hoja de coca, el MDRyT es la única instancia que los autoriza, controla y regula. En el departamento de La Paz, se reconoce el Mercado de la Asociación Departamental de Productores de Coca – ADEPCOCA y en el Departamento de Cochabamba, el Mercado de Sacaba.
La normativa establece también, que el Ministerio de Gobierno (MG) en coordinación con el MDRyT, realizará el decomiso de la hoja de coca que no cumpla con las disposiciones establecidas.
Con la finalidad de fortalecer el proceso de comercialización, la Ley Nº906 establece el Sistema Único de la Coca – SISCOCA para el registro informático y digitalizado de todas las actividades vinculadas con coca, bajo administración del VCDI.
Al respecto, el año 2019, con el apoyo de DITISA programa de la Unión Europea, se realizó el diseño del SISCOCA que contempla entre otros el Módulo de Comercialización que deberá ser implementado en los puestos de control establecidos por el MDRyT a través del VCDI, para ello será necesario tener certeza sobre la ubicación estratégica de los puestos de control y su adecuado equipamiento.
La consultoría pretende apoyar este proceso a través del “Análisis para ajustes en la ubicación estratégica de puestos de control de transporte y comercialización de hoja de coca y elaboración de una propuesta actualizada de rutas y vías autorizadas de transporte de hoja de coca” cuyos productos esperados son los siguientes:
• Criterios utilizados para definir las ubicaciones estratégicas y la cantidad de los puestos.
• Criterios utilizados para actualización las vías y rutas autorizadas, que incluyan un análisis de las rutas no autorizadas utilizadas por comerciantes u otros agentes.
• Mapas, confeccionados en sistemas de información geográfica, con ubicación propuesta de los puestos de control y señalamiento de las rutas autorizadas y no autorizadas.
• Información actual sobre volúmenes de hoja de coca durante el último año y otra información de relevante como cantidad de confiscaciones en los puestos de control y rutas no autorizadas.
• Una estimación del costo de funcionamiento de la red de los puestos de control, incluyendo equipamiento, conectividad, infraestructura y recursos humanos.
La Ley General de la Coca Nº906, establece en el Artículo 21 parágrafo I (Regulación y Fiscalización de la comercialización) que el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) regulará, autorizará, acreditará y fiscalizará la circulación, transporte y comercialización de la hoja de coca, a través de las siguientes acciones: 1. Otorgar licencias o autorizaciones para la comercialización de la hoja de coca; 2. Fiscalizar el origen y destino de la hoja de coca, estableciendo las rutas de circulación, desde los centros de producción a los mercados autorizados y de estos hasta su destino final para el consumo; 3. Regular las cantidades de hoja de coca para la comercialización, transporte y porte desde los centros de producción a los mercados autorizados y de estos hasta su destino final para su consumo.
Además, el citado artículo, establece que la hoja de coca en su estado natural deberá pasar por los puestos de control determinados por el MDRyT desde el centro de producción hasta su destino final cumpliendo con la reglamentación establecida.
Respecto a los mercados autorizados de hoja de coca, el MDRyT es la única instancia que los autoriza, controla y regula. En el departamento de La Paz, se reconoce el Mercado de la Asociación Departamental de Productores de Coca – ADEPCOCA y en el Departamento de Cochabamba, el Mercado de Sacaba.
La normativa establece también, que el Ministerio de Gobierno (MG) en coordinación con el MDRyT, realizará el decomiso de la hoja de coca que no cumpla con las disposiciones establecidas.
Con la finalidad de fortalecer el proceso de comercialización, la Ley Nº906 establece el Sistema Único de la Coca – SISCOCA para el registro informático y digitalizado de todas las actividades vinculadas con coca, bajo administración del VCDI.
Al respecto, el año 2019, con el apoyo de DITISA programa de la Unión Europea, se realizó el diseño del SISCOCA que contempla entre otros el Módulo de Comercialización que deberá ser implementado en los puestos de control establecidos por el MDRyT a través del VCDI, para ello será necesario tener certeza sobre la ubicación estratégica de los puestos de control y su adecuado equipamiento.
La consultoría pretende apoyar este proceso a través del “Análisis para ajustes en la ubicación estratégica de puestos de control de transporte y comercialización de hoja de coca y elaboración de una propuesta actualizada de rutas y vías autorizadas de transporte de hoja de coca” cuyos productos esperados son los siguientes:
• Criterios utilizados para definir las ubicaciones estratégicas y la cantidad de los puestos.
• Criterios utilizados para actualización las vías y rutas autorizadas, que incluyan un análisis de las rutas no autorizadas utilizadas por comerciantes u otros agentes.
• Mapas, confeccionados en sistemas de información geográfica, con ubicación propuesta de los puestos de control y señalamiento de las rutas autorizadas y no autorizadas.
• Información actual sobre volúmenes de hoja de coca durante el último año y otra información de relevante como cantidad de confiscaciones en los puestos de control y rutas no autorizadas.
• Una estimación del costo de funcionamiento de la red de los puestos de control, incluyendo equipamiento, conectividad, infraestructura y recursos humanos.